Lino Calderón / Inversión Turística
Luego de que el 7 de marzo pasado la Federal Aviation Administration (FAA) propuso una nueva política que cumpliría con uno de los requisitos clave de la Ley de Certificación, Seguridad y Responsabilidad de Aeronaves; el gobierno mexicano poco a poco fue definiendo que su política de cabotaje ya no era requerida a aplicarse en los vuelos internacionales de aerolíneas mexicana desde y hacia Estados Unidos.
De acuerdo con lo publicado por el organismo la nueva política requeriría que los solicitantes que deseen modificar los diseños originales de aeronaves de categoría de transporte divulguen todos los cambios propuestos en un solo documento al comienzo del proceso de certificación. Esto obligaría a las autoridades mexicanas a que las aeronaves de aerolíneas mexicanas las modernicen para aumentar su seguridad aérea.
Tales medidas generarían que el cabotaje estaría monopolizado por firmas aéreas estadounidenses en el incipiente mercado mexicano.
El memorando de política se publica para comentario público en el Registro Federal de los EEUU (Diario Oficial de Estados Unidos).
Andrés Manuel López Obrador (AMLO), presidente de México, anunció por la mañana de este 12 de abril que el cabotaje aéreo quedó fuera del proyecto de reforma a la Ley General de Aviación Civil.
AMLO metió reversa a su propuesta de cabotaje
Formalmente el cabotaje se refiere al “transporte aéreo mediante remuneración o cualquier otro tipo de contraprestación onerosa, de pasajeros, carga, correo o una combinación de éstos, entre dos o más puntos en territorio nacional”, de acuerdo con la definición de la Ley de Aviación Civil.
La legislación actual establece que el cabotaje aéreo a cargo de permisionarios extranjeros no está permitido en México. Es este el punto que AMLO buscaba someter a discusión en el Congreso de la Unión.
“Los propietarios extranjeros de aeronaves no mexicanas destinadas para uso particular tienen prohibido realizar prácticas de cabotaje”, se puede leer en el Artículo 17 Bis de la Ley de Aviación.
En la iniciativa propuesta por el mandatario nacional estaba planteada la posibilidad de permitir a aerolíneas operar vuelos nacionales en el espacio aéreo mexicano.
La justificación que se dio en el proyecto enviado al Congreso de la Unión el pasado 15 de diciembre de 2022 es la oportunidad de crecimiento del turismo en territorio mexicano.
Asimismo, la Cámara Nacional de Aerotransportes (CANAERO), celebró el anuncio del presidente López Obrador de no incluir el cabotaje en la reforma a la Ley de Aviación Civil. “La industria aérea seguirá atenta al proceso legislativo y reitera su compromiso de trabajar por el desarrollo de la aviación en beneficio de los mexicanos”, señaló.
Cabe destacar que la iniciativa de Ley de Aviación Civil y Aeropuertos un paquete de reformas que incluye los temas de cabotaje y asignación de operación de aerolíneas a entidades paraestatales, y la recuperación de la Categoría 1 en seguridad aeronáutica; ya no incluye el planteamiento del cabotaje -permiso para que empresas extranjeras puedan hacer vuelos nacionales–, por el momento.
“Vamos a esperar porque se está presentando la iniciativa, aunque se quedó pendiente lo del cabotaje porque queremos verlo con más profundidad y estamos buscando un acuerdo con los trabajadores entonces lo que se envió o está por enviarse de incitativa y no lleva lo del cabotaje”, dijo el presidente López Obrador que no dio por muerta la propuesta, sino pendiente.
Se veían sus desventajas
En enero pasado la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores (ASPA) y el Colegio de Pilotos, Aviadores de México (CPAM) solicitaron a la Cámara de Diputados eliminar la iniciativa para permitir el cabotaje aéreo en el país. José Humberto Gual Ángeles, secretario general de la ASPA, llamó al gobierno federal y al Congreso que tomen en cuenta la voz y experiencia del sector aéreo para llevar a cabo una ley que reforme la aviación civil.
“México es uno de los peores países para hacer aeronáutica porque nunca le hemos dado certidumbre al empresario, trabajadores, usuarios y sociedad, porque nunca hemos hecho una política integral. Es imposible que hagan modificaciones a la ley si no toman en cuenta la voz de la industria”.
En el foro «Política legislativa en materia de aviación”, donde pidieron a legisladores modificar la iniciativa enviada a los diputados, para eliminar la propuesta de Reforma a los artículos 17 Bis. y Ter. de la Ley de Aviación Civil que permitiría el cabotaje en el país, Ángel Domínguez Catzín, presidente del CPAM aseguró que el país carece de una política pública en materia aeronáutica que refleje las necesidades e intereses nacionales, y que, entre otras, permita una competencia justa, salvaguarde los derechos de los usuarios y asegure la correcta rectoría del Estado mexicano en la vía general de comunicación aérea.
Añadió que “la participación de operadores extranjeros en rutas domésticas en el espacio aéreo nacional pondría en riesgo la seguridad de los mexicanos, derivado de la falta de tecnología e infraestructura de vigilancia de éste”.
Apuntó que permitir que operadores de otras naciones realicen como nacionales vuelos en rutas negociadas en los bilaterales de México con otros países, vulnera la soberanía y también la relación del país con el resto de las naciones con las que existen esta clase de tratados de aviación.
También dijo que “al no existir una política de doble tributación, los permisionarios extranjeros llevarían a sus naciones los recursos económicos generados en México en detrimento de la economía nacional, la pérdida en la recaudación tributaria y de seguridad social del personal que hoy labora en la industria aérea, así como la transferencia de utilidades generadas en México hacia países que no son el nuestro”.
Gual Ángeles reiteró que abrir el cabotaje, los riesgos laborales serán catastróficos. “Este poder de la Unión debe ver por los intereses nacionales. No podemos regalar la soberanía del espacio aéreo, recordando que el territorio nacional se compone del suelo, del subsuelo y del espacio aéreo, reconsideremos el no al cabotaje”.
Aspa puso a disposición de los legisladores especialistas en el tema. “Es necesario que el Ejecutivo impulse una política pública aeronáutica de Estado con el acompañamiento del Legislativo para la correcta transformación del sector aeronáutico. Tengan la certeza que no tenemos ningún interés político, lo que tenemos es una verdadera y legítima preocupación para que a México le vaya bien”.
FAA apoyará al aumento del turismo en México
Ante los cambios en el mercado aéreo bilateral y la gran demanda sobre todo de estadunidenses la Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA) abrió por primera vez en enero de este año una oficina en México, la cual servirá para fortalecer la cooperación con las autoridades y el sector privado de la industria de la aviación, un tema en el que las autoridades mexicanas tienen mucho interés, como es recuperar la categoría 1 de seguridad aérea.
Ken Salazar, embajador de Estados Unidos en México, afirmó que con la oficina que estará dentro de la embajada norteamericana, se profundizará el diálogo y el trabajo conjunto para que ambos países colaboren en materia de aviación civil.
“Con respeto a la soberanía de México, consideramos que la implementación de las recomendaciones de la FAA a través de vías legislativas, nos ayudará a que nuestros vínculos en materia de aviación den más frutos para ambos países y nos ayuden a ser más competitivos”.
El diplomático mencionó que México es el país con más vuelos desde y hacia Estados Unidos, siendo el primer destino de viaje de los estadounidenses; asimismo, que uno de cada cuatro de estos ciudadanos que viajaron al extranjero, lo hicieron hacia algún destino mexicano, representando alrededor de 13 millones de viajes.
Al respecto, la aerolínea Viva Aerobus celebró la apertura de la oficina de la FAA en México, anuncio que promueve una colaboración mucho más inmediata y cercana en beneficio del mercado aéreo transfronterizo más grande del mundo, México-EU, donde transitan más de 30 millones de pasajeros al año.
Juan Carlos Zuazua, director general de Viva Aerobus, comentó que el que la FAA ya cuente con una oficina en México, “contribuirá a impulsar los esfuerzos y acciones necesarias para seguir fortaleciendo la seguridad, competitividad y eficiencia de las operaciones áreas en la región”.
La semana pasada, la FAA pospuso la reunión con autoridades mexicanas para tratar el proceso de regreso a la Categoría 1, debido a problemas técnicos que sufrió la autoridad en sus sistemas y que resultó en la suspensión de las aerolíneas estadunidenses de todas las salidas nacionales. México perdió La Categoría 1 en mayo de 2021.
Un punto en el que este organismo podría dar su opinión es en el traslado de las operaciones de carga del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) al Felipe Ángeles (AICM), una medida que según el gobierno mexicano busca aliviar la congestión del AICM.
